「土方之亂」全面引爆？處理費暴漲5倍、建案不敢開工，建築供應鏈拉警報
營建剩餘土石方全流向管制新制上路後，引爆「土方之亂」。部分地區土方處理費飆至每立方4500元，建案成本暴增甚至暫緩開工。公平會已介入調查市場價格，建築業供給鏈震盪恐影響未來房市與交屋時程。
作者：有朝代書
台灣建築產業正面臨一場從地底下開始的震盪。
今年元旦上路的「營建剩餘土石方全流向管制」新制，原本目的是防堵非法棄土並提升運輸透明度，卻意外引發市場劇烈波動。建商與營造業者反映，土方處理費在短時間內飆漲四至五倍，部分地區甚至出現「無人敢收土」的情況，導致部分建案暫緩動工，建築供應鏈也因此出現連鎖壓力。
在房市交易量降溫與金融信用收緊的背景下，這場被業界稱為「土方之亂」的事件，正逐漸擴大成為建築產業的新風險。
土方新制上路 處理費暴漲引發市場震盪
國土署今年起推動「營建剩餘土石方全流向管制」，要求土方運輸全面電子化管理，砂石車須加裝GPS定位追蹤，以確保土方運輸流向可追蹤，並降低非法棄土問題。
不過制度剛上路，市場供需結構尚未調整完成，部分土資場因去化量能有限，一度暫停收土，市場甚至出現「無處可倒土」的情況。
建商指出，目前部分地區土方處理費喊價已達每立方公尺4,500元，相較過去平均約800至1,000元，價格暴漲四至五倍。
若以500至600坪基地的建案計算，單是開挖地基產生的土方處理費，總成本可能高達上億元，使得部分建商暫緩開工計畫，觀望市場變化。
官方揭平均價格 公平會啟動調查
面對市場爭議，主管機關也開始介入了解。
國土署長蔡長展表示，經調查全台平均土方處理費約為每立方公尺1,235元，其中六都平均約1,545元；以區域來看，台北市費用最高，其次為新竹市與彰化縣，平均價格均超過2,000元。
政府認為，目前市場部分價格已高於合理區間，因此內政部已函請公平會協助調查，釐清是否存在聯合哄抬價格或違反《公平交易法》的情況。
此外，政府也提出多項配套措施，包括：
- 擴大台北港土方收容範圍
- 協助地方設置臨時土方暫置場
- 強化土方去化與運輸調度
希望緩解短期市場壓力。
房市降溫第一排受傷 營造業壓力升高
「建商可以等市場回溫，但營造廠每天都在燒成本。」
過去幾年房市景氣期間，大量預售案與建案工程帶動營造業高度擴張。然而隨著房市交易降溫、建商推案速度放緩，施工端工程量快速縮減。
對營造業而言，一旦工程延後或停工，固定成本卻仍持續支出，包括：
- 工人薪資
- 塔吊與機具租金
- 銀行貸款利息
- 工期延誤賠償
在土方處理費暴漲的情況下，部分工程甚至出現「負毛利施工」，也就是工程越做虧損越大。
營造業退場潮浮現 產業洗牌加速
根據經濟部統計，2025年全台營造業歇業家數達 3,770家，創近四年新高；公司解散、撤銷及廢止家數達 3,437家，為近三年新高。
兩項數據同步上升，顯示營造產業正面臨結構性調整。
| 年度 | 歇業家數 | 公司解散、撤銷及廢止 |
|---|---|---|
| 2022 | 3517 | 3819 |
| 2023 | 3374 | 3322 |
| 2024 | 3739 | 3315 |
| 2025 | 3770 | 3437 |
資料來源：經濟部
市場觀察指出，本波退場者多為資本額較小的中小型營造公司。大型營造集團因資金與銀行授信條件較佳，仍能承接大型建案與公共工程。
未來市場可能出現：
- 大型營造廠市占率提升
- 小型承包商被併購或轉型
- 建商對總包商信用要求提高
建築產業正逐步走向「集中化與規模化」。
建築供應鏈連鎖風險浮現
營造業是房市供給端的重要核心，一旦產業出現退場潮，影響將不只侷限於單一企業，而可能擴散至整條建築供應鏈。
市場擔憂，若歇業與退場持續增加，未來可能出現：
- 建案交屋延遲
- 預售屋履約爭議增加
- 建材供應商呆帳風險
- 勞工就業不穩定
業界人士指出，目前房市仍處觀望期，若交易量未能回溫、銀行授信仍偏保守，建築產業壓力可能延續至未來兩年。
一名建築業者表示：「真正的考驗不是現在，而是明後年工程量若持續縮水，壓力才會全面浮現。」
